Как подать жалобу в европейский суд

Содержание

Жалоба в ЕСПЧ, пишем заявление, образец формуляра

Как подать жалобу в европейский суд

Европейский суд по правам человека (далее – ЕСПЧ), является международным органом юстиции. Сфера действия его распространяется на страны, которые ратифицировали Европейскую конвенцию по правам человека.

В их число, с 1998, входит и Россия, и россияне, в числе прочих европейцев, могут подавать жалобу в ЕСПЧ.

Расположен суд во французском Страсбурге, и занимается разборкой вопросов, связанных с нарушением прав человека со стороны государственных органов.

Кто может подать жалобу в ЕСПЧ

Суд действует на основании внутренних нормативов.

Согласно им, правом обращения в эту инстанцию обладают (статья 34 Конвенции):

  • Частные граждане в случае нарушения их прав и свобод;
  • Неправительственные правозащитные организации;
  • Группа лиц, пострадавшая в результате неправомерных действий государственных ведомств;
  • Межгосударственная жалоба – допускает выдвижение претензий одного государства, входящего в Совет Европы к другому.

Особых ограничений для подателей не устанавливается: подать его может как взрослый человек, так и несовершеннолетний ребёнок. Также подобным правом обладают лица, официально признанные недееспособными, либо их представители. Столь низкий предел ограничений для подачи связан со стремлением обеспечить правовую защиту максимально большему количеству людей. 

Возможность подать жалобу в ЕСПЧ для лиц, признанных недееспособными, вызвана фактом использования, в ряде стран мира, так называемой «карающей медицины». Неугодный властям человек через аффилированных с госструктурами врачей-психиатров признаётся недееспособным.

Тем самым, ограничиваются возможности человека к совершению юридических действий, в том числе и по защите своих интересов в органах юстиции.

То же касается и несовершеннолетних детей, которые по законам многих государств не могут самостоятельно совершать юридически значимые действия – например, подавать судебные иски.

Правом обращения обладают не только граждане стран, подписавших Европейскую конвенцию, но и жители иных государств.

Это допустимо, когда их гражданские права были нарушены госструктурами одной из стран, входящих в юрисдикцию ЕСПЧ.

Например, обратиться в европейский суд может гражданин Таджикистана или Киргизии, временно проживающий в РФ, в случае нарушения его прав российскими государственными ведомствами.

Причин для подачи обращения также бывает множество.

Это незаконное лишение свободы, применение физического или морального насилия к задержанным лицам, депортация из страны, притеснения по национальному, половому или религиозному признаку, и так далее.

Заявление будет принято к рассмотрению только в ситуации, когда обращающееся лицо исчерпало все возможности защиты своих прав через государственные судебные инстанции.

Как подать жалобу в ЕСПЧ

Подать жалобу в ЕСПЧ можно несколькими способами:

  1. Почтовым отправлением.
  2. По факсу.

Прочие варианты обращения уставом суда не предусматриваются. Несмотря на то, что организация имеет собственный интернет-сайт, телефон и электронную почту, приём заявлений по данным каналам не ведётся. Они предназначаются лишь для доведения до граждан актуальной информации, консультационных услуг, для отслеживания статуса поданного обращения.  

Адрес суда для почтовых писем указывается на английском или на французском.

Отдел по приёму обращений организации располагается по адресу (в скобках дан французский вариант написания):

  • Индекс – F-67075.
  • Получатель – The Registrar (Monsieur le Greffier).
  • Организация – European Court of Human Rights, Council of Europe (Cour européenne des droits de l’homme,Conseil de l’Europe).
  • Населённый пункт – STRASBOURG, CEDEX.
  • Государство – FRANCE.

Для международных пересылок действует именно такой порядок написания адреса: сначала указывается, кому адресовано послание, потом адрес проживания, город и страна. Слово «CEDEX» после названия города Страсбурга означает, что указанный индекс адресата не относится к географическому району, а к отдельной организации.

Обращение должно писаться на одном из официальных языков стран, входящих в Совет Европы. Поэтому россиянин вправе подать жалобу в ЕСПЧ на своём родном языке. А вот уже рассматриваемые нами таджики или киргизы, уже не смогут написать заявление на своём родном языке. Для этого им придётся составлять бумагу либо на русском, либо на другом европейском языке.

Чтобы направить жалобу по факсимильной связи, нужно позвонить по следующим номерам:

  1. 8-затем гудок-10-33-38-84-12-730.
  2. 8-затем гудок-10-33-39-02-14-310.

Из них «8» – выход на межгород, «10» – на международные телефонные линии, «33» – код Франции, все прочие цифры являются номерами факсов судебной инстанции. Факс подключен к компьютерной программе, и действует в круглосуточном режиме, без выходных. По нему вы сможете подать, как собственно бланк заявления, так и сопутствующую документацию.

Если вы желаете ходатайствовать о применении судом мер обеспечения, то для этого выделен отдельный номер факса: 8-гудок-33-38-84-13-900.

По уголовному делу

Обращение в ЕСПЧ по уголовному делу возможно, когда государственными судебными органами была отвергнута апелляция. Несмотря на общие требования о прохождении всех ступеней возможной защиты в национальном судопроизводстве, обращаться в ЕСПЧ можно уже после апелляции.

Связано это с тем, что данное ведомство не считает российскую кассацию по уголовным делам надёжным способом защиты прав подсудимых. Объясняется такое положение отсутствием в УПК РФ конкретных сроков для подачи кассации, и её рассмотрения.

По гражданскому делу

При подаче жалобы в ЕСПЧ по гражданскому делу в полной мере соблюдается норма относительно полного прохождения всех апелляционных процедур в отечественном судопроизводстве.

То есть, обращающийся в Страсбург человек или правозащитная организация должны пройти следующие ступени:

  1. Вынесение постановления судом первой инстанции.
  2. Подача апелляции и отказ в её удовлетворении.
  3. Подача кассации и отказ в её удовлетворении.
  4. Подача обращения Верховный суд РФ, с его последующим отклонением.

При отправке заявления в ЕСПЧ до того, как коллегия Верховного суда РФ вынесет своё постановление, оно не будет принято к рассмотрению судьёй.

Срок подачи жалобы в ЕСПЧ

Сроки, в которые можно подать жалобу в ЕСПЧ, прописаны в статье 35 Конвенции, и составляют 6 месяцев после принятия национальным судом окончательного решения по данному делу. В случае с российскими заявителями, это отклонение апелляции по уголовным делам, или второй кассации по гражданским. По истечении отведённого времени, обращения судьями приниматься не будут.

Другой нюанс, касающийся сроков подачи обращений: деяние, послужившее причиной жалобы должно произойти не ранее момента ратификации государством-нарушителем Европейской конвенции. Для РФ это 5 мая 1998, и все нарушения прав граждан, произошедшие до этой даты, рассмотрению в ЕСПЧ не подлежат.

В качестве подобного неудачного примера можно привести следующую ситуацию.

После ратификации РФ конвенции, многие пострадавшие от сталинских репрессий и родственники жертв культа личности, начали подавать жалобы в Страсбург с требованием компенсации от государства.

Однако, их обращения были оставлены без рассмотрения, поскольку Советский Союз не являлся членом Евросовета, и не подписывал конвенцию.

Документы для подачи жалобы

Для подачи обращения заявителю потребуется заполнить специальный бланк – формуляр жалобы в ЕСПЧ, состоящий из 13 листов. Заполнять его следует в электронном формате через компьютер, скачав бланк с официального сайта Страсбургского суда. После этого документ распечатывается на принтере, и в бумажном виде отсылается по почте, или в виде факсимиле.

К формуляру потребуется приложить ксерокопии документации, подтверждающей изложенные в заявлении факты. Их список следует указать в отдельном разделе бланка, на его 12-й странице.

К перечню дополнительных бумаг относятся:

  • Личный паспорт заявителя или иное удостоверение личности;
  • Выписки из судебных решений и протоколов заседаний;
  • Постановления об отказе в удовлетворении апелляции или кассации;
  • Прочие доказательства произошедшего нарушения прав человека.

Критерии приемлемости жалобы в ЕСПЧ

Чтобы обращение рассматривалось судом, оно должно соответствовать критериям, установленным в его конвенции. Не принимаются заявления, подающиеся от имени должностных лиц, государственных чиновников, когда они при этом не выступают в качестве пострадавших частных граждан.

В прочих ситуациях, обращаться в ЕСПЧ следует только после исчерпания всех возможностей по благополучному решению дела в государственных судебных и апелляционных инстанциях. Суть проблемы должна касаться нарушения прав и свобод граждан, прописанных в Конвенции Совета Европы. Ответчиком в исках, подаваемых в ЕСПЧ, может выступать исключительно государство, ратифицировавшее эту конвенцию.

Заполнение формуляра. Пример заполнения

Формуляр представляет собой весьма объёмный документ, состоящий из 13-ти страниц.

Каждая из них предназначена для внесения определённой информации

  1. 1 страница. Ф.И.О. заявителя, его гражданстве, адресе проживания, контактном телефоне.
  2. 2 страница. Указывается, против какой страны направлена жалоба. На странице дан перечень государств Евросовета, против нужного следует поставить галочку.
  3. 3 страница. Данные официального представителя. Если такового нет, страница пропускается.
  4. 4 страница. Заполняется представителем обращающейся организации. Частные лица этот лист не заполняют.
  5. 5,6 и 7 страницы. Предназначены для описания сути подающегося заявления.
  6. 8,9 страницы. Здесь следует указать, какие положения Конвенции были нарушены.
  7. 10 страница. Нужно указать, какие способы решения возникшей проблемы использовал заявитель (апелляция, кассация, обращение в ВС).
  8. 11 страница. Содержит три вопроса о средствах, к которым прибегал заявитель для решения данного вопроса.
  9. 12 страница. Перечень прилагаемых документов.
  10. 13 страница

Источник: https://ZhalobaOnline.ru/organization/espch/

Жалоба в ЕСПЧ по гражданскому делу: образец 2020, сроки подачи

Как подать жалобу в европейский суд

› ЖАЛОБА

17.03.2019

Источник: https://zakonportal.ru/zhaloba/zhaloba-v-espch-po-grazhdanskomu-delu

Жалоба в ЕСПЧ: порядок подачи, образец. Европейский суд по правам человека

Как подать жалобу в европейский суд

Перед тем как подать жалобу в ЕСПЧ, необходимо определить, относится ли вопрос к его ведению. Для этого следует выбрать одну либо несколько статей, зафиксированных в Конвенции и протоколах, наиболее подходящих к ситуации.

Далее по этим вопросам следует изучить решения ЕСПЧ. Если заявитель считает, что возникший спор может быть разрешен, то он может начать подготовку к направлению соответствующих бумаг. Рассмотрим далее порядок подачи жалобы в ЕСПЧ.

Общие сведения

ЕСПЧ – это международный орган. Его юрисдикция распространяется на все страны-участники СЕ, ратифицировавшие Конвенцию о защите основных свобод. В компетенцию инстанции входит рассмотрение всех вопросов, которые относятся к толкованию и применению указанного документа. ЕСПЧ и Россия взаимодействуют с 1998-го г.

Подготовительный этап

Чтобы правильно составить заявление, необходимо иметь:

  1. Формуляр ЕСПЧ.
  2. Текст Конвенции и протоколов.
  3. Доверенность. Если обращение в ЕСПЧ направляется представителем, то этот документ выступает как составной элемент официального бланка заявления. Если же впоследствии необходимо сменить поверенного, оформляется специальная доверенность.
  4. 2-3 решения ЕСПЧ по аналогичным делам.
  5. Официальная инструкция по заполнению бланков.
  6. Правило 47, установленное Регламентом.
  7. Практическое руководство по признакам приемлемости.

В качестве представителя может выступать только адвокат. Иное лицо допускается к делу в исключительных случаях (по Правилу 36 Регламента). В некоторых случаях субъекту может быть разрешено самостоятельно представлять себя. На этапе направления заявления формально иметь адвоката необязательно.

Срок

Заявление в ЕСПЧ – это крайняя мера. Она может использоваться только тогда, если субъект прошел высшие инстанции в своей стране. На направление заявления в Страсбургский суд дается полгода. Исчисление срока начинается с даты принятия высшей государственной инстанцией соответствующего спорного акта.

Важный момент

Особое значение имеют события, предшествовавшие направлению заявления. В частности, имеются в виду внутригосударственные разбирательства. Возможность обращения в ЕСПЧ должна накладывать определенный отпечаток на тактику ведения производства в национальных судах.

В первую очередь во всех местах, где это будет уместно и необходимо, следует ссылаться на Конвенцию и международную практику. Соответствующие указания можно включить непосредственно в иск, ходатайство, отзыв и прочие процессуальные документы.

Кроме этого, перед национальными инстанциями необходимо ставить вопросы, касающиеся нарушения свобод и прав, охраняемых Конвенцией. Заявления об этом могут относиться как к уже свершившимся, так и к вероятным фактам. Ссылаться на конкретные положения Конвенции при этом не обязательно.

В таких случаях достаточно только указать суть допущенных или возможных нарушений. На практике, однако, ссылка на нормы Конвенции при разбирательствах в национальных судах будет крайне полезна. Это впоследствии может положительно повлиять на исход дела.

Жалоба в ЕСПЧ, образец которой будет описан далее, должна соответствовать ряду требований. Необходимо, чтобы она была:

  1. Обоснованной.
  2. Направлена на защиту свобод и прав, закрепленных Конвенцией и протоколами.
  3. Подана против страны-участницы соглашения.
  4. Направлена после исчерпания всех эффективных средств юридической защиты и в установленный срок.

Пояснения

Жалоба в ЕСПЧ по гражданскому производству направляется в течение полугода с даты вынесения спорного акта четвертой инстанции. Имеется в виду вторая кассация. Жалоба в ЕСПЧ по уголовному делу отправляется после апелляционной инстанции.

Если разбирательство было в арбитраже, заявление составляется после первой кассации. При этом параллельно следует обращаться в ВС РФ. Если разбирательство осуществлялось по КоАП, заявление направляется после вынесения акта второй инстанцией.

Что можно оспорить?

Жалоба в ЕСПЧ направляется только на действия государства. Другими словами, претензии можно сформулировать исключительно к госорганам. К ним в том числе относят суды и полицию.

В ряде случаев предусматривается ответственность страны за бездействия/действия юрлиц, которые не являются государственными. ЕСПЧ – это орган, рассматривающий заявления, связанные только с нарушением свобод и прав, охраняемых Конвенцией и протоколами. Большая часть из них касается ст.

6. В ней предусмотрено право на справедливое судопроизводство. Между тем, не все разбирательства попадают под эту статью.

К примеру, ЕСПЧ не может рассматривать споры о таможенных и налоговых платежах, связанные с иммиграционными вопросами (въездом/выездом, выдворением иностранцев, представлением политического убежища), а также дела с участием госслужащих, касающиеся увольнения.

Причины отклонения заявления

Жалоба в ЕСПЧ может быть составлена с соблюдением всей предусмотренных критериев. Однако и в таком случае она может быть отклонена. Причинами выступают:

  1. Оспаривание решений национального суда, в связи с нарушением государственных материальных и процессуальных норм, необоснованностью вынесенных актов. Последнее может обуславливаться неверным толкованием и применением внутренних правовых документов, например.
  2. Справедливость исхода разбирательства по гражданскому спору.
  3. Невиновность или виновность в уголовном деле.
  4. Отсутствие доказательств.

Все эти причины связаны с несоблюдением структуры и содержания заявления.

Общие правила оформления

Заявление в Суд (ЕСПЧ) не допускается составлять в свободной форме. Регламентом инстанции предусмотрен специальный бланк. Формуляр состоит из 13 страниц. Однако не всегда информацию можно поместить на них. В таких случаях допускается оформлять приложения. Их не должно быть больше 20 стр.

При этом приложения не могут содержать новые факты или претензии. Основной текст следует уместить (кратко) на 13 страницах. В приложениях можно дополнить то, что уже написано. При оформлении необходимо четко уяснить, какие именно положения Конвенции были нарушены. Для этого изучается практика суда по ним и подобным делам. Это важно по ряду причин.

Во-первых, изучение позволяет лучше понять содержание свобод и прав, охраняемых Конвенцией. Кроме этого, логика и текст статей должны отражаться в жалобе. В заявлении необходимо избегать указания на факты, которые не имеют к спору отношения, а также излишней аргументации. Очень часто истцы совершают ошибку, приводя все возможные доводы.

Такие заявления теряют убедительность, их суть размывается.

Жалоба в ЕСПЧ: образец

В официальной Инструкции приводится достаточно подробное разъяснение по вопросам оформления. Особую сложность вызывает заполнение разделов о фактах и допущенных нарушений. Рассмотрим все по порядку:

  1. Лист 1. Пункт 0 – штрих-код и номер. Поскольку их нет, то здесь ничего не пишется. В пунктах 1-15 указываются сведения о заявителе. Если жалоба в ЕСПЧ направляется физлицом, то заполняется левая колонка п. 1-8. В правой части ничего не пишется. Если заявитель – юрлицо, заполняются 9-15 пункты.
  2. Лист 2. Здесь нужно поставить галочку напротив страны, нарушившей свободы и права заявителя. Как правило, спор ведется с одним государством. Однако в ряде случаев заявление в Страсбургский суд может подаваться и против нескольких стран. Соответственно, нужно поставить галочки напротив них.
  3. Лист 3. Здесь указываются сведения о представителе. Если его нет, то лист остается пустым. Если представитель есть, информация заносится в левую колонку (18-25 пункты). Если он является адвокатом, то заполняется правая часть (п. 26-32). Левая колонка в этом случае остается пустой. При наличии представителя ставятся подписи и даты (п. 33, 34 – заявителем, 35,36 – поверенным). Лист 3 выступает как доверенность. Другие документы, подтверждающие полномочия лица, к жалобе не прилагаются.
  4. Лист 4. Здесь информация указывается аналогично предыдущей странице. Эта часть оформляется, если представителем выступает юрлицо.

Листы 5-7

В п. 56-58 излагаются факты. Следует сказать, что значение имеет любой пункт жалобы. Если в каком-то из них информация будет отсутствовать, то сотрудники секретариата могут посчитать заявление не оформленным. При этом не следует забывать о содержании.

При изложении фактов необходимо руководствоваться правилом 47 Регламента. Они должны приводиться кратко и быть доступными для чтения. Текст необходимо разделить на абзацы с номерами. События нужно описывать в том порядке, в каком они имели место.

Если претензии касаются различных предметов (судебных разбирательств), каждый из них излагается по отдельности.

При изложении фактов не следует использовать тексты кассационных, апелляционных, надзорных жалоб. Описывать нужно только обстоятельства, не приводя собственную их оценку. К примеру, следует избегать таких формулировок: “Судья необоснованно и незаконно уснул на заседании” (правильно будет следующее изложение: “Во время рассмотрения судья уснул”).

Писать нужно только о тех фактах, которые имеют значение с точки зрения практики и Конвенции. Специалисты рекомендуют излагать информацию от третьего лица. Например: “Заявитель не был извещен о времени заседания”. При изложении необходимо придерживаться стиля, который использует Европейский суд (ЕСПЧ) в своих актах.

Цитировать документы можно только в тех случаях, когда это необходимо и уместно. Однако в любом случае приведение каких-то выдержек должно быть кратким. К примеру, существенным аргументом является отказ суда вызвать главного свидетеля. В этом случае можно указать следующее. “Суд отказал в просьбе вызвать свидетеля на заседание, мотивировав это тем, что “доказательств и так достаточно”.

Несмотря на необходимость придерживаться краткости, изложить необходимо все существенные факты. Если новые обстоятельства будут приводиться уже на этапе подготовки дела, то они не будут учтены. Обязательным условием при описании событий является конкретика. Не следует допускать абстрактных описаний.

К примеру, если заявитель указывает на плохие условия в период содержания под стражей, нужно написать, сколько часов/дней это продолжалось, количество человек и спальных мест, величину помещения и пр.

Изложение нарушений, описание использованных средств защиты

В первую очередь заполняется Лист 8 (п. 59). Слева указывается статья Конвенции (номер) и протокола. Справа излагается нарушение и подтверждающие доводы. Аргументы будут отличаться в соответствии с событиями и обстоятельствами.

В Листе 10 приводятся сведения о средствах юридической защиты, которые были использованы до оформления заявления. Слева указывается также номер статьи, а справа – информацию о последнем вынесенном решении (название, номер, дата).

Далее указываются акты нижестоящих инстанций.

Вопросы Листа 11

В п. 62 следует указать, располагает или располагал ли заявитель каким-нибудь средством юридической защиты, которым он не воспользовался. Если на этот вопрос ответ “да”, в пункте 63 дается его описание. Здесь же поясняется причина неприменения мер. В п.

64 следует ответить на вопрос, подавалась ли вышеизложенная жалоба в иные органы международного правосудия или регулирования. Если ответ “да”, то в п. 65 дается краткое описание процедур. В частности, указывается, какие именно заявления составлялись, приводится наименование органа, дата и содержание вынесенного им акта.

В следующем, 66, пункте нужно ответить на вопрос, направлялись ли ранее иные жалобы в ЕСПЧ. Если ответ положительный, то в п. 67 приводятся их номера.

Перечень приложений

Он указывается на 12 Листе. Перед оформлением этого раздела необходимо тщательно продумать, какие именно документы целесообразно приложить к заявлению. С одной стороны, к жалобе не следует прикреплять абсолютно все бумаги, которые есть. Вместе с этим должны присутствовать все значимые документы.

В Инструкции по этому поводу разъясняется следующее. Приложить необходимо все судебные и прочие акты, на которые заявитель ссылается в разделах жалобы, а также иных документов, которые предоставляются в качестве подтверждения доводов о нарушении Конвенции и протоколов. Это могут быть свидетельские показания, заключения медучреждений и пр.

В списке приложений необходимо указать номер страниц, на которых находятся бумаги так, чтобы их можно было легко найти. Если места в бланке недостаточно, можно использовать дополнительный лист. К заявлению прилагаются разборчивые и полные копии всех бумаг, которые указаны в перечне. Следует сказать, что бумаги заявителям не возвращаются.

В этой связи лучше приложить копии.

Нюансы

Заявитель обязан:

  1. Разложить бумаги отдельно по процессам в хронологическом порядке.
  2. Пронумеровать последовательно все страницы.
  3. Не сшивать, не скреплять и не склеивать документы.

Совет юриста

Заявитель самостоятельно решает, какие именно документы он приложит к жалобе. Однако в любом случае необходимо включить в перечень акты второй и первой инстанций, копию апелляционного заявления. Если есть экземпляры актов вышестоящих органов, то их также целесообразно приложить вместе с надзорными (кассационными) жалобами.

Если заявление связано с защитой права на справедливое разбирательство, уместно включить в список документов и копию протокола заседания. Заверять экземпляры не нужно. ЕСПЧ принимает совершенно любые документы в качестве доказательств.

Например, допускается прилагать распечатки с сайтов, информацию из докладов негосударственных и госучреждений и так далее.

Завершающие пункты

Источник: https://FB.ru/article/289724/jaloba-v-espch-poryadok-podachi-obrazets-evropeyskiy-sud-po-pravam-cheloveka

Как подать жалобу в Европейский суд по правам человека в 2021 году?

Как подать жалобу в европейский суд

Время чтения 12 минутСпросить юриста быстрее. Это бесплатно! Размер шрифта: A+ | A−

Самостоятельно подать жалобу в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) крайне сложно, так как необходимо соблюсти требования Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правильно изложить предмет обращения, учесть сроки давности. В этом материале разберем, кто может являться участниками спора в ЕСПЧ, как правильно оформляется жалоба, и на какую помощь можно рассчитывать по итогам рассмотрения дела.

На что подается жалоба

Вопреки распространенному заблуждению, Европейский суд рассматривает только ограниченный перечень вопросов. В частности, ЕСПЧ не обладает компетенцией по разбирательству дела в первой или апелляционной инстанции, не может удовлетворять иск или отказывать истцу. Предмет жалобы, подаваемой в ЕСПЧ, должен быть связан с нарушением прав и свобод человека, вне зависимости от его гражданства.

Обратиться с жалобой можно при нарушениях прав и свобод, предусмотренных Европейской конвенцией, в том числе:

  1. если нарушены права участника национального спора на справедливое судебное разбирательство;
  2. при нарушении права на свободу мысли, религии и совести;
  3. если заявитель столкнулся с пытками, унижающим или бесчеловечным заявителем;
  4. если нарушено право на свободные выборы;
  5. если была допущена ошибка при судебном разбирательстве и заявитель требует выплату справедливой компенсации;
  6. если при рассмотрении уголовных дел во второй инстанции были допущены нарушения норм материального или процессуального права;
  7. если заявитель ссылается на нарушения неприкосновенности частной и семейной жизни, права на жилище и тайны корреспонденции;
  8. иные нарушения прав и свобод, предусмотренные Конвенцией.

Таким образом. ЕСПЧ не будет заниматься разбирательством дела по существу, так как это является прерогативой судов национальной юрисдикции. Исключением является только проверка выводов национального суда второй инстанции по уголовным делам. В этом случае ЕСПЧ вправе указать на нарушения, допущенные внутренними судебными инстанциями, потребовать отмены вердикта и повторного пересмотра дела.

На практике, большинство обращений граждан связано со следующими обстоятельствами:

  • нарушением процессуальных сроков на рассмотрение гражданских и уголовных дел (например, безусловным нарушением прав является судебная волокита по уголовному делу, в результате которой гражданин годами находится в СИЗО или под иной мерой пресечения);
  • на пытки, издевательства и выбивание показаний, которыми грешат отечественные правоохранительные органы;
  • на взыскание денежной компенсации при отмене приговора или решения по гражданскому делу (указанная компенсация по нормам законодательства РФ составляет ничтожные суммы, что вынуждает граждан обращаться за защитой в ЕСПЧ);
  • на отказ национальных судебных органов принять иск или жалобу к рассмотрению.

Следовательно, при подаче жалобы в Европейский суд нужно сразу указать, в чем выразилось нарушение прав и свобод человека и гражданина. Попытка предъявить иск для рассмотрения по существу завершится возвратом документов, так как такие споры не входят в компетенцию ЕСПЧ.

К рассмотрению не принимаются абстрактные жалобы, т.е. при отсутствии непосредственного нарушения прав и свобод заявителя. Поэтому невозможно оспорить в таком порядке положения нормативных и подзаконных актов, принятых государством, региональными или муниципальными властями.

Из этого принципа также существуют исключения, если заявитель докажет на потенциальное нарушение его прав оспариваемыми нормами.

Например, можно сослаться на аналогичное дело, уже рассмотренное судебными органами РФ, по которому применение спорной нормы закона повлекло нарушение прав и свобод другого гражданина.

Также предъявить жалобу можно при нарушении прав и свобод других лиц.

Например, его государственные ведомства РФ причинили ущерб гражданину, в ЕСПЧ могут обращаться родственники, чьи личные права также подверглись нарушениям.

Например, если в результате бесчеловечного обращения или пыток в правоохранительных органах скончался обвиняемый или подозреваемый, родственники могут требовать выплату справедливой компенсации и привлечения виновных к ответственности.

Участники дела

Право на обращение в ЕСПЧ связано с нарушением или ограничением свобод человека и гражданина. Следовательно, подавать жалобу могут следующие категории субъектов:

  1. граждане РФ или иного государства, лица без гражданства, если их права и свободы были нарушены судебными органами России;
  2. группы граждан;
  3. объединения граждан, в том числе юридические лица, некоммерческие организации, иные аналогичные субъекты.

Важно, что в этот круг не включены должностные лица госорганов, а также федеральные, региональные и муниципальные органы власти. Податель жалобы всегда рассматривается как потенциальная жертва противоправных действий со стороны государства и его уполномоченных ведомств.

Соответственно, жалоба в европейский суд всегда подается против государства, как публичного образования.

Россия является участником Конвенции, ратифицировала ее в 1998 году, а значит, отвечает за виновные действия своих официальных ведомств и должностных лиц, равно как и за необеспечение гражданам регламентированных прав и свобод.

Государство не может устраниться от участия в деле, если жалоба будет признана допустимой. Однако отказ сотрудничать с ЕСПЧ, в том числе намерение направить для рассмотрения дела своего представителя или представить запрошенные документы, не является препятствием для вердикта.

Условия и требования для принятия жалобы

При обращении в ЕСПЧ нужно учитывать не только нормы Европейской конвенции и Протоколов к ней, но и регламенты суда. Россия ратифицировала Конвенцию только 5 мая 1998 года, поэтому нарушения прав и свобод, состоявшиеся ранее указанной даты, не будут рассматриваться Европейским судом. Выделим еще ряд критериев, которые нужно учитывать при подготовке обращения в ЕСПЧ:

  • предметом судебной проверки будут нарушения, совершенные официальными ведомствами и должностными лицами на территории РФ, однако, в исключительных случаях, может применять экстерриториальный принцип (например, если виновные действия российских органов или лиц были совершены на территории другого государства);
  • суд признает жалобу приемлемой, если заявитель докажет исчерпание всех вариантов защиты на территории РФ (о нюансах этого требования расскажем ниже);
  • обратиться в ЕСПЧ нужно не позднее 6 месяцев с момента исчерпания вариантов национальной защиты (как правило, этот срок определяется с момента вступления в силу судебного акта);
  • отказ в принятии жалобы последует, если она является анонимной;
  • ЕСПЧ откажет в принятии жалобы, если она является повторной, либо аналогичное требование уже было рассмотрено по существу в другом процессе Европейского суда.

Отказ в принятии обращений может быть вызван и субъективными причинами. В частности, любая жалоба может быть признана явно необоснованной, суд может установить факт явного злоупотребления правом. Например, к таким ситуациям относится несущественный характер нарушения, когда формальное несоблюдение закона не привело к ограничению прав и свобод гражданина.

Отдельного внимания заслуживает пункт Европейской конвенции об исчерпании вариантов внутренней (национальной) защиты. Существует заблуждение, что обратиться в ЕСПЧ можно только после прохождения инстанций Верховного или Конституционного суда РФ. Однако, в действительности, это правило действует иначе:

  1. исчерпанием средств национальной защиты признается вступление судебного акта в законную силу – в большинстве случаев, этот момент связан с вынесением определения апелляционной, либо кассационной инстанции;
  2. обращение в кассационные и надзорные коллегии Верховного суда РФ не препятствует подаче жалобы в ЕСПЧ, за исключением случаев. когда ВС РФ рассматривает дело по первой или апелляционной инстанции;
  3. обращение в Конституционный суд РФ никак не связано с подачей жалобы в ЕСПЧ, и не может ограничивать права граждан на защиту в международных органах.

Система оспаривания судебных актов в РФ предусматривает апелляцию, кассацию и надзор. Однако уже по итогам апелляционного или кассационного рассмотрения решение и приговор могут вступать в силу.

Практика ЕСПЧ свидетельствует, что обращение в надзорную инстанцию нельзя рассматривать как гарантированный вариант защиты, поскольку судьями  будет приниматься предварительное решение по жалобе – о ее допустимости к рассмотрению Судебной коллегией.

Таким образом, обратиться в ЕСПЧ нужно не позднее 6 месяцев с момента завершения кассационного обжалования. Одновременно можно продолжать процедуру защиты прав через национальные надзорные инстанции.

Как правильно составить жалобу

Обратиться в ЕСПЧ можно лично, либо через представителя по доверенности. Таким доверенным лицом могут выступать юристы и адвокаты, родственники или иные лица. Доверенность на представительство должна быть заверена через нотариат. Правила подачи жалобы предусматривают следующее:

  • хотя Европейская конвенция предусматривает только два официальных языка судопроизводства в ЕСПЧ (английский и французский языки), жалобу можно направить на русском языке;
  • при поступлении документов в Секретариат ЕСПЧ, заявитель уведомляется об этом факте со ссылкой на номер временного досье;
  • еще до предварительной оценки приемлемости жалобы, могут направляться письменные запросы о ее разъяснении, о представлении дополнительных документов и пояснений.

Официальным адресом для направления жалобы и иной корреспонденции является – European Court on Human Rights, Council of Europe, F – 67075 Strasbourg Cedex France. Этот же адрес нужно использовать для направления дополнений к жалобе, запрошенных документов. При переписке с Секретариатом нужно использовать номер досье, указанный в уведомлении.

В тексте жалобы нужно указать следующие пункты:

  1. сведения о заявителе, с указанием реального адреса для переписки;
  2. суть нарушения, на которое жалуется заявитель, в чем оно выразилось;
  3. перечень средств и способов национальной защиты, которые были предприняты до обращения в ЕСПЧ (необходимо приложить заверенные копии заявлений, жалоб, судебных актов и иных документов);
  4. цель обращения – устранение нарушений прав и свобод, отмена дискриминационной нормы закона и т.д.;
  5. финансовые требования – компенсация за нарушение прав, судебные затраты, возмещение материального ущерба и морального вреда;
  6. сведения о доверенном лице;
  7. подпись заявителя или представителя по доверенности.

Чтобы жалобе был дан ход, необходимо заполнить формуляр обращения. Это можно сделать сразу при подаче документов, либо после получения уведомления из Секретариата ЕСПЧ.

Если в тексте жалобы все обстоятельства указываются кратко, то при заполнении формуляра нужно детально изложить все доводы и аргументы. Если срок на обращение в ЕСПЧ близок  к завершению, целесообразно сразу заполнить формуляр и подать его вместе с жалобой.

При определении финансовых требований нужно оценить вердикты ЕСПЧ по аналогичным категориям дел. Особенно это касается компенсации морального вреда или выплат за непосредственное нарушение прав. Чрезмерно завышенная сумма компенсации будет отмечена судебной коллегией, а окончательный размер выплат будет установлен с учетом принципов справедливости и разумности.

Порядок рассмотрения жалобы

Все предварительные действия по рассмотрению дела будут проходить через Секретариат ЕСПЧ:

  • направление уведомлений и запросов в адрес заявителя, до тех пор, пока жалоба не будет признана приемлемой и обоснованной;
  • направление сведений о жалобе в адрес Российской Федерации, с предложением представить возражения, отзыв или согласие с требованиями заявителя;
  • запрос материалов дела или документов у ответчика.

Каждое государство, ратифицировавшее Европейскую конвенцию, имеет своего представителя в ЕСПЧ. При поступлении запроса, государство не обязано сотрудничать с судом и представлять какие-либо данные, однако такой отказ будет рассматриваться как косвенное признание правомерности требований заявителя.

Если жалоба признана приемлемой, формируется дело для рассмотрения. Прежде всего, будет реализована возможность для дружественного урегулирования спора, при котором ведомства ЕСПЧ будут выступать посредником. Если стороны урегулируют спор в мирном порядке, дальнейшее судопроизводство будет прекращено. В противном случае, разбирательство будет проходить по следующим правилам:

  1. о месте и времени рассмотрения жалобы уведомляются обе стороны, однако личная явка не обязательна;
  2. разбирательство проходит по представленным материалам, тогда как заслушивание сторон, вызов свидетелей, специалистов или экспертов  возможно только в исключительных случаях (такое решение должна принять сама Судебная коллегия ЕСПЧ);
  3. при удовлетворении жалобы, ЕСПЧ должен указать, какие нарушения прав и свобод должно устранить государство, а также сумму компенсации, которую получит заявитель (все присужденные суммы исчисляются в евро);
  4. итоговое решение направляется в Правительство РФ, которое обязано контролировать своевременное и правильное исполнение акта ЕСПЧ.

С 2016 года в РФ действует норма, по которой Конституционный суд РФ может признать отдельные решения ЕСПЧ не подлежащими исполнению. Хотя такая мера, формально, противоречит Европейской конвенции, она может применяться по отдельным делам.

Продолжительность разбирательства в ЕСПЧ сложно предсказать заранее. Отдельные жалобы, в которых подняты наиболее острые и существенные проблемы с нарушением прав, могут инициироваться к разбирательству в пределах 6-12 месяцев.

Однако большинство дел разбираются в порядке очередности, а срок ожидания может достигать 4-5 лет. Повлиять на сокращение срока практически невозможно, поскольку Судебная коллегия ЕСПЧ рассматривает множество жалоб на все страны-участницы Конвенции.

На данный момент, в регламент ЕСПЧ вносятся поправки, предусматривающие существенное сокращение периода ожидания в очереди на рассмотрение жалобы.

Источник: https://law03.ru/society/article/kak-podat-zhalobu-v-evropejskij-sud-po-pravam-cheloveka

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.